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做好新時期聯絡聯系工作的幾點思考

——以納雍縣統戰工作為例

□高朝陽

  畢節試驗區建立30多年來,統一戰線傾注感情之深、持續時間之長、幫扶范圍之廣、投入資源之多,全國唯一、絕無僅有。在畢節試驗區建立30周年之際,習近平總書記對畢節試驗區工作作出重要指示,從戰略和全局高度為畢節發展把脈定位,為推動畢節試驗區各項事業發展指明了前進方向、提供了根本遵循。新時期,畢節試驗區正緊緊抓住習近平總書記的重要指示精神,以試驗區建立30周年為一個契機,在多黨合作服務改革發展實踐中不斷探索新經驗,進一步完善多黨合作和政治協商制度,為中國共產黨領導的多黨合作制度優勢提供生動實踐。在納雍縣,民革中央、各省市民革組織積極響應習總書記的號召,全力參與納雍建設,如何聯系好、服務好、引導好統一戰線參與脫貧攻堅大業,是當下值得探討的問題,對新時期的聯絡聯系工作提出了新的要求,也提供了有益的探索和創新。

  一、當好聯絡員,用活統一戰線政治優勢

  習近平總書記對畢節試驗區的重要指示,統一戰線參與畢節試驗區建設座談會的召開,必將進一步引爆空前的關注度和影響力,持續釋放一系列的政策紅利。面對新時期的統戰工作,統戰干部要解放思想,更新觀念,進一步強化機遇意識和法寶認識,增強工作的主動性和創造性,主動走出去,引進來,合力把全國統一戰線參與支持納雍的這篇文章做深、做精、做細、做實,推動統一戰線資源力量精準滴灌、精準幫扶。

  一是搶抓政治機遇。充分發揮統一戰線聯絡聯系“直通車”優勢,完善定期向中央統戰部、民革中央、中東部省市統一戰線匯報工作制度,健全完善聯絡聯系聯席會議機制和相關工作機制;認真分析統一戰線優勢所在、能力所及,結合納雍所需,黨派所能的原則,謀劃項目,創新載體,搭建平臺,實現向上匯報爭取支持制度化、常態化;切實提高政治站位,主動下好“先手棋”,先人一步,把對接協調當做“一把手”工程來抓,帶頭親自跑,拉近納雍與各民主黨派中央的距離,爭取聯引更多的人才、智力、項目、資金、政策等方面的支持;做好全國統一戰線參與納雍建設的協調服務和聯絡聯系工作,配合全國統一戰線做好脫貧攻堅特色產業培育和民革中央對貴州脫貧攻堅的民主監督工作;爭取全國統一戰線專家學者到納雍考察調研,圍繞事關納雍長遠發展的重大戰略問題開展前瞻性研究,為把納雍建設成為貫徹新發展理念的示范區提供智力支持。

  二是搶抓人才資源。充分發揮統一戰線掛職干部的聯絡優勢,加強與中央統戰部、民革中央、中東部省(市)統一戰線的溝通聯絡。重點發揮好民革中央派駐掛職干部的“樞紐”作用,大力挖掘其資源優勢,引導其積極主動對接協調民革中央及各級民革組織,廣泛參與到納雍經濟社會發展中來;加強與中東部省市1至2個經濟強縣對接協調力度,在統一戰線等方面建立戰略性合作關系;繼續深化與廣州天河的扶貧協作工作力度,在互派黨政干部(專業技術人才)掛職、教育醫療“組團式”幫扶等方面探索東西部扶貧協作新模式,推進區域間的發展合作,推動納雍與發達地區共融發展。

  三是搶抓上下聯動。通過建立完善統一戰線資源信息庫和信息反饋機制,切實提高聯絡服務水平。加強和中央、省、市各部門之間的聯系溝通,力爭做到在重大考察活動、領導調研、結對幫扶等事宜期間,提前溝通,提前謀劃,把每一個細節對接落實清楚,保障信息對稱,準確無誤,在信息、資源上共享;加強和省委統戰部、市委統戰部的聯絡力度,向上要資金、項目、政策等的支持;加強和各縣區統戰部之間的聯絡聯誼,注重橫向互動,加強交流合作,相互取長補短;加強與縣直各部門之間的聯動,形成合力,力爭在工作措施上有新提升,工作思路上有新突破。

  二、當好服務員,用足統一戰線人脈優勢

  統一戰線參與畢節試驗區建設座談會召開以來,各民主黨派中央深入落實習近平總書記對畢節試驗區的重要指示精神,分別到所聯系縣區開展結對幫扶活動。全國人大常委會副委員長、民革中央主席萬鄂湘到納雍調研,全國政協副主席、民革中央常務副主席鄭建邦到納雍召開民革中央定點扶貧工作推進會,出臺了《民革中央關于進一步加強定點扶貧工作的意見》等一系列助推納雍脫貧攻堅的相關意見。北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、貴州等多個省級民革組織結對幫扶納雍縣羊場鄉、昆寨鄉、鍋圈巖鄉、豬場鄉、董地鄉、左鳩戛鄉、新房鄉、玉龍壩鎮等多個極貧鄉鎮。新時期,全國統一戰線到納雍調研次數多,調研人員廣,如何做好協調對接服務工作,對整個結對幫扶工作起到至關重要的作用。

  一是精準對接。充分發揮聯絡聯系工作的橋梁和紐帶作用,做深、做細、做精對接工作,特別是統一戰線開展的各類考察調研和幫扶活動,認真分析,精準對接,梳理好每一次考察調研的資源,重點是統一戰線帶來的企業家,要認真研究企業的經營范圍、主導產業、發展方向等,從企業中找商機、找契機,讓地方的農特產品和企業連上線,助推納雍高山生態有機茶、糯谷豬、滾山雞、苗族刺繡等通過企業進入大都市。

  二是精準服務。按照精心組織,熱情服務的原則,發揮統戰干部經濟發展“助推器”的作用,對每一次調研,做到底數清,情況明,細化工作方案,明確責任人,在政策宣傳、信息提供、會務服務等方面做好細致服務的工作,用真情換真心,充分調動幫扶對象的積極性和主動性,為納雍脫貧攻堅服務。

  三是精準協調。組織協調縣內統一戰線領導小組成員單位,真心實意為統戰對象辦實事、辦好事,在技術傳授、困難幫扶等方面做好服務工作;采取“請進來”和“走出去”的方式,通過開展走訪座談、考察學習等認真了解情況、掌握動態,積極為廣大統戰成員排憂解難;認真搞好服務,加深聯誼,引導廣大統戰成員發揮自身優勢和作用,積極開展健康咨詢、法律宣傳、技術講座等下鄉活動,為縣域經濟發展獻計出力。

  三、當好宣傳員,用好統一戰線幫扶優勢

  習近平總書記強調,宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責,胸懷大局、把握大勢、著眼大事,找準工作切入點和著力點,做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。要認真做好統一戰線宣傳工作,凝聚人心、凝聚智慧,對新時期統一戰線幫扶的項目、人物、事跡等,精心策劃和組織力量進行提煉總結,力求講好統一戰線好故事,傳播統一戰線好聲音。

  一是樹立反饋意識。健全完善信息收集、處理、反饋機制,及時、準確、全面宣傳好每次考察、調研、幫扶活動開展情況,通過信息、專報等形式,及時向幫扶單位和上級部門反饋,為統一戰線參與脫貧攻堅提供強有力的思想保證和輿論支持。

  二是樹立宣傳意識。進一步建好聯絡聯系工作網絡,通過動態、專報、網站、微信等平臺,及時、精準向全國統一戰線報道各方面參與支持納雍建設情況,通過立體平臺展示各方支持納雍建設的特色、成績和亮點,使幫扶各方形成“比”“學”“趕”“競”的氛圍,如納雍同心文化館,就很好地展示了試驗區建立以來,全國統一戰線幫扶納雍的基本情況;借助統一戰線調研、考察的機會,積極向外宣傳、推介納雍發展情況,營造全面幫扶的良好氛圍。

  三是樹立講習意識。充分發揮統一戰線工作點多、面廣、線長的特點和統戰資源多的優勢,結合兩學一做學習教育活動,深入到群眾中間,向群眾宣傳、講解當前統一戰線幫扶的各項政策措施,幫扶項目帶來的實惠,強化群眾對統一戰線工作的認識,同時增強貧困群眾感恩意識,激發脫貧內生動力,有效把統戰工作做到鄉鎮、村(社區)和群眾中去。

  四、當好監督員,用實統一戰線協調優勢

  新時期,統一戰線各方資源更多向畢節試驗區匯聚,特別是習近平總書記對畢節試驗區作出重要指示以來,各民主黨派中央積極協調全國各地組織,定期召開聯席會,制定幫扶項目計劃,全過程參與到脫貧攻堅行動中來。立足統一戰線協調的資金、項目等,統戰部門要發揮好監督管理職能,加強規范和統一管理,最大化發揮效益,助力納雍按時打贏脫貧攻堅戰,建設貫徹新發展理念示范區。

  一是注重領導監督。統一戰線幫扶項目涉及領域多,范圍廣,要發揮好監督作用,就要成立監督領導小組,明確各幫扶項目的責任和完成時限,采取定期或不定期方式對幫扶項目進行監督,根據監督的情況,及時反饋,提出整改建議,督促整改落實,最大限度加快項目順利實施。

  二是注重資金監督。統一戰線幫扶納雍的資金,除捐贈方有明確要求外,其余資金都要按照財政專項資金管理要求進行監管。把錢用在刀刃上,發揮幫扶資金的效能,打造一批精品幫扶項目,建設一批精準幫扶示范基地,以此提升統一戰線參與脫貧攻堅的知名度和影響力,帶動更多的幫扶資金投入到納雍脫貧攻堅進程中來。

  三是注重項目監督。對統一戰線幫扶的項目,要積極鼓勵和引導各民主黨派、無黨派人士等參與到項目監督過程中來,通過現場觀摩、查閱資料、走訪群眾、現場詢問、召開座談會等方式,進行事前、事中、事后的全面監督,全面提高統一戰線幫扶資金和項目管理的規范化、制度化、科學化水平。

  五、當好信息員,用全統一戰線資源優勢

  統一戰線參與畢節試驗區建設座談會上,各民主黨派中央主席分別作了發言,就聚焦聚力脫貧攻堅,扎實務實開展幫扶,提出了具體工作計劃和有效措施,推動了統一戰線幫扶工作邁上了新的征程。新的幫扶起點,要善于思考謀劃,整合力量,精深研究,加強多黨合作成果經驗的總結提煉。

  一是整合研究力量。從全國統一戰線這個大盤子里找專家組團隊,形成合力,把視野放到中央統戰部、各民主黨派中央、省市統一戰線等找專家學者,充分發揮人才薈萃的資源優勢,爭取智力支持;同時整合縣內資源,統籌配合推進,力爭形成一批有推廣價值、有影響力的統一戰線助推脫貧攻堅、多黨合作服務改革發展經驗成果。

  二是整合精品品牌。依托對口幫扶的優勢,從多個角度構思謀劃一些同心品牌,立足于做“落地有聲”的事情,樹立精品意識,打造亮點工程,培育品牌項目,多角度、多渠道宣傳報道,讓統一戰線參與支持持續發力、持續升溫,以此擴大統一戰線幫扶工作影響力,撬動全局。

  三是整合媒體平臺。加大內外宣傳力度,唱響納雍多黨合作示范品牌建設,依托中央統一戰線工作部、人民政協報、《團結報》、貴州統一戰線網、貴州政協報、畢節試驗區雜志社、《畢節試驗區聯絡聯系工作動態》、畢節試驗區統一戰線網、統戰公眾微信號等平臺載體,廣泛宣傳統一戰線參與脫貧攻堅情況,展示統一戰線精準幫扶特色、亮點和成效,進一步激發各方面參與納雍建設的積極性和主動性,有效提升多黨合作示范區的政治價值,豐富中國共產黨領導的多黨合作政治制度理論體系。

 (作者系納雍縣委常委、縣委統戰部長)

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