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正文

外練“硬功夫” 內修“軟實力”

——基層政協委員和政協干部應具備的基本素質淺談

□吳 碩

  5月13日,中共中央政治局召開會議,決定從今年6月開始,在全黨自上而下開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。這次主題教育達到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率的目標。作為基層政協委員和政協干部、如何在主題教育中,抓好自身的教育,作出表率。筆者認為要外練“硬功夫”,內修“軟實力”。

外練“硬功夫”

  中共十八大以來,在加強政協委員和政協干部隊伍建設方面,習近平總書記對政協委員提出了“懂政協、會協商、善議政”履職盡責能力“硬功夫”。外練勤練“硬功夫”是基層政協委員和政協干部應具備的基本素質。

  “懂政協”是“會協商、善議政”的前提,是基礎,懂政協,首先是要懂得政協的性質定位,懂得政協不是權力機關,不是決策機構,也不是協商主體,而是各個黨派團體和各族各界人士發揮民主,參與國是,團結合作的重要平臺,是協商民主體系的重要組成,具有獨特的話語權和影響力。作為基層政協和政協委員,如何在基層協商民主中,學習和領會好“懂政協”真實含義,就必須準確把握好以下四個方面。一是協商民主,中國共產黨既是倡導者,也是創新實踐者。新形勢下,協商民主在縱向的層級上,覆蓋到了中央、地方和基層社區的多層面,在橫向領域中涉及到國家政權機關的立法、行政和司法機構,更有黨派和人民團體,同時還延伸到社會生活領域。二是協商民主,是中國特色社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式,人民政協作為協商民主的重要渠道和專門協商機構,加強人民政協的協商民主建設,對于貫徹落實“社會主義協商民主廣泛,多層制度化發展”的協商指向具有重要意義。三是全面把握政協的三項職能作用。作為基層政協來講,面對“五大發展理念”的各項建設,政協應運自身優勢,切實履行好政治協商、民主監督、參政議政三項職能,發揮政協委員積極作用。基層政協人才薈萃,應該為黨委、政府有效發揮決策咨詢和智力支持作用,同時,不斷運用政協聯系廣泛、渠道暢通、界別突出作用。不斷深化與黨委、政府政治認同、思想認同、價值認同,為實現黨委、政府制定的“十三五”規劃各項目標任務匯聚強大正能量。四是,牢牢把握政協重要原則。必須堅持黨委對政協工作領導;必須著眼黨委、政府工作全局,充分發揮基層政協作用;必須把維護人民群眾根本利益作為基層政協各項工作的出發點和落腳點;必須充分發揮基層政協全體委員的主體作用,以改革創新精神,努力推進基層政協事業發展。

  會協商,關鍵是協商,核心是會,就是協商要明理念,重方法,促團結。所謂協商,就是大家到一起,分別談自己的看法,包括理論依據,事實根據,彼此互動,進行討論。

  首先要正確理解會協商的重要基礎就是樹立協商理念,要秉持民主的意識開展好協商民主各項工作。作為基層政協委員要會講真話,講真話是提高履職成效的關鍵,要說切合實際的話,不能道聽途說一知半解,要說實事求是的話,政協委員要堅持同各民主黨派真誠相待,互相尊重,做到暢所欲言,各抒己見,平等議事,以理服人;體諒包容,求同存異;商議求同、協以成事。促進各方面思想觀點交流交鋒交融,以合作共贏的態度有效促進社會經濟各項事業的發展。其次,準確把握協商議事方法。要始終堅持有事好商量,做到商量得真,商量得深,商量得實。第三,會協商的集中體現就是促進團結聯誼,基層政協工作核心,團結是方向,是目的;協商是手段,是路徑。基層政協委員要始終著眼各民主黨派團結,把協商工作,作為增進了解,加深理解,消除誤解,取得諒解的過程,通過增強團結,促進聯誼。最大限度地抓好基層民主和團結,有效促進基層社會事業發展。

  “善議政”,關鍵是議政,核心是善,就是議政要議在關鍵處、需要時、點子上。

  首先,要正確理解善議政的重要起點是什么?就是政協各項工作必須圍繞黨委、政府中心工作,服務大局。注重從黨委、政府中心工作、重大項目和基層群眾普遍關注的課題協商議政,更好地服務黨委、政府決策,回應群眾期待。其次,善議政要有助于“政”,基層政協要主動加強與黨委、政府工作的有效銜接,提前考慮在不同階段的需要是什么,避免想起來才安排,拿著題目就談論的盲目議政。要講求務實性,對于黨委、政府即將出臺的重要政策,重在意見明確,建議具體,為決策提供參考。作為政協委員只有心系民生、為民發聲、飽含感情為社會發展、民生幸福努力,才能不辱使命,基層政協委員要學會和群眾、企業溝通,與群眾、企業打成一片,從中尋找更多有助于實現奮斗目標的好點子、好想法,進而發出群眾、企業愛聽,黨政部門想聽的“好聲音”。積極為地方經濟社會發展發出正能量。第三,基層政協委員要緊密結合自身專業特點,堅持干什么議什么,精什么說什么,找準切口,研究透徹,切實形成有情況,有分析,有解決辦法的獨到意見。政協委員一定要真正走到所聯系的界別群眾當中,與群眾打成一片,號準群眾脈搏,了解群眾所思、所想、所盼。第四,政協委員要積極通過開展調研、視察活動,豐富自己議政能力和建言水平,緊緊聚焦“五大發展理念”和“四個全面”戰略布局,圍繞黨委、政府制定“十三五”規劃的大政方針,議政要議在關鍵處,議在需要時,議在點子上。

內修“軟實力”

  政協委員和政協干部要緊緊圍繞“不忘初心,牢記使命”主題教育目標,內修常修“守紀律,講規矩,重品行”“軟實力”。“守紀律,講規矩,重品行”是基層政協委員和政協干部修身正己的基本標準。

  “守紀律”是約束,是基層政協委員和政協干部履職盡責的基礎。“守紀律”,就是要樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做“兩個維護”的忠實踐行者。要以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨,全面從嚴治黨,以黨的政治建設為統領,堅決對標看齊,向習近平總書記看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊。全面推進基層人民政協黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。“守紀律”,政協委員和政協干部就是要對標政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,做到自覺遵守,嚴格執行。要加強廉潔自律,做到潔身自好、清正干凈。

  “講規矩”是操守,是基層政協委員和政協干部在政協事業崗位上干事創業的法度。“講規矩”,作為基層政協委員和政協干部首先要懂規矩,清楚規矩。始終把規矩牢記在心,落實在行。好的作風形象來自嚴的要求,政協委員和政協干部要著力加強紀律作風建設,守住底線、勿踩紅線、不碰高壓線,管住自己的嘴、手、腿,做講規矩、守紀律的帶頭人。人民政協“議政不行政、獻策不決策”、善用“話語權”,發出好聲音。作為基層政協委員和政協干部知身份、知責任。政協委員是一種責任,應該思想上強化責任意識,認真履行政協三大職能,積極收集所在界別的各種意見和建議并及時反映上去,給黨委政府決策提供參考。要帶著責任關注困難群眾,帶著感情心系困難群眾,帶著熱情幫助困難群眾,反映群眾疾苦,表達群眾訴求。要注重把握說話的技巧,提高說話的藝術,要言之有據,不能道聽途說,要言之有理,能夠以理服人。提出的意見建議要科學合理,明確具體,切實可行。

  “重品行”是修為,是基層政協委員和政協干部轉變作風的內在要求。“重品行”,就是加強道德修養,約束思想行為,弘揚優良傳統,樹立榜樣標桿。作為基層政協委員和政協干部在“不忘初心,牢記使命”教育中,堅持求真務實,真抓實干,做轉作風改作風的表率。持續改進基層政協委員視察考察工作,堅決杜絕迎來送往,層層陪同,嚴格遵守中央“八項規定”,堅持簡約儉樸辦會,科學安排會期、規模,不搞與會議無關的活動。切實按中央要求,進一步改進文風,各種文件力求簡明扼要、具體可行。會議發言提倡開門見山、言之有物。加大深入基層、深入群眾、深入實際工作力度,著力提高調查研究質量,堅決克服重調查輕研究的現象,認真找準工作中差距,力戒形式主義、官僚主義,堅決防止圖形式、走過場。黨員中政協委員要率先帶頭,爭當模范委員,要做到自身正、自身凈、自身硬,以共產黨員的模范行動影響和帶動基層廣大政協委員守紀律、講規矩、重品行。

  (作者系花溪區政協秘書長)

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