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  在生態文明貴陽國際論壇2018年年會上,習近平總書記發來賀信,強調要“秉持綠水青山就是金山銀山的理念,倡導人與自然和諧共生,堅持走綠色發展和可持續發展之路”。按照總書記的指示精神,貴州加快國家生態文明試驗區建設,深入推進大生態戰略行動,全省上下已凝聚起全面加快生態文明建設的強烈共識。并從2017年開始,每年的6月18日,都會開展持續一周的“貴州生態日”活動,讓生態保護為發展注入強勁動力。

堅守生態紅線 貴州突破發展困境

□本報記者 曾 丹

喀斯特地貌下的發展困境

  “其石極嵯峨,其樹極蒙密,其路極崎嶇”。數百年前,徐霞客就已對貴州的喀斯特地貌進行了描摹。

  “貴州的喀斯特地表有兩個突出特征,一是山高林密,坡度陡峭,巖多土少。二是生態系統極為脆弱,自然因素和人為因素極易造成植被破壞,使植被退化造成水士流失而出現石漠化。”記者在省生態環保廳了解到,受困于喀斯特地質地貌束縛,在過去相當長一段時間(特別是傳統農耕時代)里,貴州的發展遭遇了極大的阻礙。

  “八山一水一分田。”正因為地理條件和歷史條件等諸多不利因素的聚集,貴州長期處于經濟貧困與生態脆弱疊加交織的狀況,不少地區“看山山光、看水水荒”,陷入了“越窮越墾,越墾越窮”“貧困——破壞——進一步貧困”的惡性循環。

  記者在采訪中了解到,正因為如此,即便是進入了21世紀,在新世紀之初的一段時間,貴州依然是全國貧困人口最多、貧困面最大、貧困程度最深的欠發達省份。“資源條件差、發展底子薄、經濟實力弱、人均收入低。”在國家劃分的14個集中連片特困地區中,貴州就有65個縣分布在烏蒙山區、武陵山區和滇桂黔石漠化區三個集中連片特困地區。

  特別是在“十二五”開局之時,貴州面臨著前所未有的巨大現實壓力和潛在壓力—:經濟總量排全國第26位,人均GDP全國掛末,人均財政收入、城鄉居民人均收入等均排在全國較后位次。

  “2020年全面建成小康社會!”省生態環保廳的專家告訴記者,這是黨中央發出的時代強音,而面對這一巨大喜訊,貴州卻高興不起來,因為,在全國各地競相發展的大潮中,貴州已經落后了。因為落后,與其他省份相比,貴州已處在越落越遠的尷尬境地:經濟發展缺乏強有力的內生支撐力、民生改善和社會事業的發展舉步維艱、全面建設小康社會實現程度仍處于全國最末位次。

生態美百姓富的貴州抉擇

  2014年3月7日,習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議貴州代表團的審議時指出,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力,讓綠水青山充分發揮經濟社會效益。這些重要論述,為貴州發展指明了方向!

  記者在采訪中了解到,2015年4月,黨中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》,要求協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化,多措并舉推進生態文明建設,使藍天常在、青山常在、流水常在,實現中華民族永續發展。

  “貴州的發展,正好契合了黨中央和國務院的決策部署:堅守發展和生態兩條底線不動搖,著力走一條不同于東部、有別于西部其他省份的綠色循環低碳發展道路。”記者在采訪中了解到,2015年,我省啟動“綠色貴州3年行動計劃”,全面綠化宜林荒山荒地,計劃用3年時間,以縣鄉村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手,實現造林綠化916萬畝、森林撫育和低產林改造300萬畝的目標,力爭全省森林覆蓋率超過50%。

  在加大人工植綠的同時,我省還劃定生態紅線,對破壞生態環境的行為予以嚴厲打擊,啟動實施了“六個一律”環保利劍執法專項行動,多部門聯合執法,“對無證照、無環保手續、污染重的企業不關停不放過,對違法排污企業不處罰不放過,對環境違法犯罪者不追究責任不放過”,始終對環境違法犯罪活動做到零容忍、下重拳、出狠招,保持高壓態勢。

  2015年4月,我省出臺《生態環境損害黨政領導干部問責暫行辦法》和《林業生態紅線保護工作黨政領導干部問責暫行辦法》,對34種損害生態和17種保護林業生態紅線不力需要問責的情形作出了明確規定,給黨政干部戴上生態環保的“緊箍咒”。

  “貴州屬于喀斯特生態脆弱地區,如果不堅守生態這條底線、不堅持綠色發展,還是走以前那條純粹追求GDP增長的發展路子,面臨的后果可能就是經濟在短時間內上去,但是生態環境更加惡化了。”在堅定推進生態文明發展過程中,省委省政府還有一個更為深遠的考量——貴州地處長江珠江上游,65.7%的國土屬于長江流域,是西南地區重要的生態屏障。促進生態保護,不僅是貴州的事,也是一個區域的事,更是全國的事。

  “共抓大保護、不搞大開發。”在推進長江經濟帶發展過程中,貴州把改善流域生態環境作為最緊迫、最重大的任務來抓,全面加強生態系統修復和環境綜合治理,相繼實施了“綠色貴州建設三年行動計劃”、省市縣鄉村五級干部上山植樹造林等活動,全力推行河長制。

  在“種綠”的同時,我省積極推進十大污染源、十大行業治污減排“雙十”工程,突出抓好烏江、清水江總磷污染,對開磷集團34號泉眼實行總磷特別排放限值,取締烏江流域網箱養殖,積極消滅污染存量。

  此外,我省上還對150家化工生產企業全面排查,針對總磷、氨氮等污染排放企業進行重點整治,對全省規模以上960個入河排污口進行清理整頓。

貴州生態文明建設“成績單”

  “在大力推進煤電磷、煤電鋁、煤電鋼、煤電化一體化發展的同時,貴州堅決淘汰落后產能,堅守環保紅線。”記者在采訪中了解到,“十二五”以來,我省累計淘汰落后產能近3000萬噸,為“綠色經濟”發展拓展了廣闊空間。

  “以綠色績效檢驗綠色發展是貴州在發展過程中始終堅持的原則。”記者在省生態環保廳了解到,2017年2月發布的《貴州省生態文明建設目標評價考核辦法(試行)》嚴明考核標尺,實行黨政同責,開展對各地生態文明建設目標完成情況的年度評價考核,使貴州生態文明建設考核由“軟約束”變成“硬杠杠”,充分發揮生態文明建設考核的綠色“指揮棒”作用,更加客觀全面地反映生態文明建設進程、更加有效地推動生態文明體制改革成果落地、極大地提升公眾對生態文明建設的獲得感、夯實了綠色發展和生態文明建設的基礎。

  同時,我省以供給側結構性改革為主線,堅持生態產業化、產業生態化,加快發展大數據、大旅游、大健康、現代山地特色高效農業等生態友好型、環境友好型產業,大力推進“雙千工程”,啟動實施綠色經濟倍增計劃,加快推進產業轉型升級,推動產業綠色發展。

  記者在采訪中了解到,2016年8月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》,貴州、福建和江西被納入首批國家生態文明試驗區,共同肩負起探索并完善生態文明制度體系發展路徑,為美麗中國建設貢獻智慧和力量。

  今年年6月18日,在“貴州生態日”活動現場,我省曬出了近年來生態文明建設的成績單——基本形成以大生態戰略行動為基本方略,積極探索了發展綠色經濟、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化的“五個綠色”路徑,有效推動了大生態與大扶貧、大數據、大健康、大旅游、大開放“五個結合”為重要支撐的生態文明試驗區建設新格局。

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